中国洪水往事。

本文转载自微信公众号：最爱历史，作者：我是艾公子。

河南突遭千年一遇级别的特大暴雨袭击，郑州一小时降雨量超过100个杭州西湖，举国心悬，祈愿平安。

中国是一个频繁发生洪灾的国家。从大禹治水开始，一部中华文明史，本质上就是一部与洪水不断作斗争的历史。

以黄河为例，两千年来有记录的水灾就达1500多次，重要改道达26次之多。长江流域1300多年来，仅有记录的水灾就达200多次。

在世界范围内，印度恒河流域、中国长江流域、越南湄公河流域，是当今全球洪水泛滥风险最高的地区。

就中国而言，中国境内洪水频繁，主要是受到气候、地貌、水系特征等三个因素影响。 

▲中国洪水集中区域。

以气候来说，中国每年的降雨与洪水，主要受到来自太平洋的东南季风，以及来自印度洋的西南季风影响。这两股暖湿气流每年都分别进入中国，使得中国从西南地区的四川、重庆、贵州，到东部沿海的广东、广西、浙江，再到江南、江淮地区的湖南、湖北、江西、安徽、江苏等地，都容易遭遇洪涝灾害。

▲来自印度洋的西南季风，和来自太平洋的东南季风，是导致中国洪水的重要气候因素。

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洪水与气候密切相关，因此，如何战胜气候和洪水，也成为古代多个政权兴衰成败的关键。这其中，春秋战国时期的秦国，就是通过在成都平原与关中平原分别制服洪水，为其消灭六国、建立大秦王朝奠定了坚实基础。

周慎靓王五年（公元前316年），秦惠文王派遣大将司马错等人，从关中地区南下，分别消灭了巴国和蜀国，从而攻占了今天的四川和重庆等巴山蜀水地区。

司马错认为，秦国兼并巴蜀地区，不仅可以扩充国土面积，拥有巴蜀地区的人口和财赋，从而使弱小的秦国富国强兵，而且从巴蜀地区顺江东下，还可以进攻楚国：“得蜀则得楚，楚亡则天下并矣！”

但是，古四川地区的成都平原经常洪水泛滥。为了驯服洪水，为秦国统一天下奠定根据，在驯服四川近六十年后，秦昭襄王五十一年（公元前256年），秦国派出李冰担任蜀郡太守。

最终李冰通过修建都江堰，成功制服了岷江，将岷江控制分流，把成都平原从以前的洪涝高发，治理成一个水旱从人、物产丰饶的天府之国。 

▲都江堰设立后，秦国通过制服岷江壮大了国力。

实际上，秦国能从蜗居西北狭隘的土地，频频出关最终消灭六国，跟治理洪水有着极大的关系。

在李冰成功驯服成都平原的洪水之后大约十年，公元前246年，也就是秦王嬴政的执政元年，韩国由于担心秦国频繁出兵，为了消耗秦国国力，于是派出水利专家郑国作为间谍出使秦国，并游说秦国西引泾水东注洛水，修建长达 300 余里的超级水利工程。

从秦国所处的核心关中地区来分析，关中地区由于处在秦岭的背风坡，因此降水没有秦岭的迎风坡汉水流域那么多。这就造成了一种困局，关中地区平时缺水，但在雨季，泾水等河流却又四处泛滥，使得关中地区的土地难以耕种。而引水进入关中地区，在后世被称为“郑国渠”的水利工程，使得在先秦时期难以控制的泾水，成为灌溉、造福整个关中平原的福音。

郑国渠开工多年后，郑国作为间谍的身份被揭发，秦王嬴政大怒，想要斩杀郑国。但郑国却说：“始臣为间（谍），然渠成亦秦（国）之利也。臣为韩（国）延数岁之命，而为秦建万世之功。”

秦王嬴政理智认识到郑国言之有理，于是继续让郑国主持水利工程。郑国渠建成后，通过引入含泥沙量较大的泾水进行灌溉，使得整个关中平原土地肥力大大增加。

此后，原本土地贫瘠、农业艰难的关中平原，在成都平原之后，迅速崛起成为先秦时期的又一个天府之国。《史记》、《汉书》对此评价说：“于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯。”

通过营建水利工程、控制洪水，秦国倚赖成都平原和关中平原的肥沃富饶，并以之为经济基础，相继消灭六国，在秦王政二十六年（公元前221年）统一全国，建立了秦朝。

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自古以来，很多人都关注到秦国自商鞅变法以后的富国强兵政策，却很少关注到在修建都江堰和郑国渠以后几十年，秦国才因之建立了雄厚的农业和经济基础，从而为大秦王朝的建立，提供了根本性的支撑。

产生洪水的三大因素，主要是气候、地貌和水系特征。

从秦国的另一面来分析，来自印度洋的西南季风，以及来自太平洋的东南季风，由于秦岭山脉的阻挡，暖湿气流被拦截在了关中平原以南的迎风坡地区。这一方面造成了处于秦岭背风坡的关中平原相对缺水，另一方面又造成了处于迎风坡、在秦岭南麓发源的汉水（汉江）流域经常洪水泛滥。 

▲东南季风受到秦岭山脉阻挡化为降雨，一方面酝酿了汉江，另一方面也造成了关中平原的相对缺水。

东汉末年，建安二十四年（公元219年），天下进入三国鼎立之势。为刘备据守荆州的关羽，在这一年七月的雨季，带领大军北上进攻位处汉水流域的襄阳和樊城。到了八月，由于连续大雨，汉江洪水泛滥，曹操大将于禁、庞德等人率领的大军被洪水围困。于是，关羽出动水军大破曹军，并斩杀庞德、降服于禁。

这段史实，日后被小说《三国演义》演绎成为关羽“水淹七军”的故事。而帮助关羽打赢曹军的关键，就在于秦岭南麓由于山脉阻挡产生的丰沛降水。

由于山脉阻挡影响降水，也经常在后世影响历史。在中国的西部宁夏等地，贺兰山、六盘山呈现南北走向，其东面是迎风坡拥有充沛的降水，这就使得位处贺兰山、六盘山东面的银川等地，成为了“塞上江南”。

古语经常说“黄河百害，唯富一套”，这个“套”，指的就是位处贺兰山以东的河套平原等地。这个说法的根本，从气候来解释，就在于银川等地位处贺兰山东面的迎风坡，充沛的降水最终造福了整个河套平原。

在这种气候和地形的有利加持下，党项人在唐末和五代十国时期逐渐崛起。到了北宋宝元元年（1038年），李元昊正式称帝建立西夏国，与北宋和辽国分庭抗礼。而西夏国的国都，正是建立在兴庆府（今银川）。

倚赖着河套平原的有利地形和充沛降水，党项人在此建国立业达189年，直到1227年才被蒙古人所攻灭。而成就党项人一代伟业的背后，正是源自贺兰山脉东面的有利地形和降水。 

▲贺兰山脉的阻挡，成就了河套平原的降水和富饶。

山脉阻挡了来自太平洋和印度洋的暖湿气流，这也影响了中国南方的开发进程。在南方的广东、福建和浙江，这三个省受到南岭山脉、武夷山、雁荡山和天台山脉的阻隔。

当夏季的季风和暖湿气流北上的时候，广东、福建、浙江由于位处这些山脉的迎风坡，往往也是降雨最强的区域。降雨过多、洪水泛滥，使得这三个省在中国历史上，相对北方地区开发较晚。尽管在海洋时代，这三个省占据濒海优势，但在古代这并非有利的自然条件。

▲沿海三省山脉迎风坡。

仔细分析中国的洪水高发地区，可以发现平原地区、河口三角洲由于地势平坦，经常遭受洪水侵害。这就是位处黄河中下游的华北平原，以及位处长江中下游的江汉平原、江南等地经常遭受洪灾的重要原因。

洪水的漫灌也造成了一个考古学上的困惑。史前时期的华北平原的腹心地带，找不到人类活动的城邑和聚落的遗址，在考古上几乎是一片空白，而在这空白区域的周边，却有很多人类活动的文化遗址。

出现这种考古学空白的原因，就是因为在战国时代以前，黄河在流经华北平原注入渤海时，每逢汛期，河道都是呈现漫流状态。洪水奔流四溢，使得中华先民根本无法在华北平原核心的黄泛区生活，因此才会出现这种奇特的考古空白现象。

从长江流域来分析，地势低洼的湖泊平原周边，也是洪水高发地区。洞庭湖自1949年新中国成立以来，洪灾一直呈现高发态势。根据历史记录，洞庭湖平原从公元276年至1524年，大洪灾平均间隔为80年；从1525年至1851年，大洪灾平均间隔为20年；从1852年至1970年代，大洪灾平均间隔5年；进入1980年代后，洞庭湖平原的洪灾，甚至缩短至每3至4年就要发一次大水。

实际上，在魏晋南北朝以前，现在的洞庭湖地区，本来是河网化的沼泽平原，到了东晋南朝时，洞庭湖才最终形成。

南朝时期，洞庭湖的水域面积大概为500多平方公里，到了唐宋时期，已经发展至七八百里。从长江排入大量的水和沙，使得洞庭湖湖底不断淤高。在来水有增无减、湖底淤高的情况下，洞庭湖水面持续扩大，到了清朝道光时期达八九百里。鼎盛时期，预计洞庭湖的洪水面积可以达到6000多平方公里。可以说，洞庭湖的扩大过程，本身就是洪水泛滥的结果。 

但进入近代以后，由于人口激增、长江上游开发和植被遭到严重破坏，使得长江倾泻进入洞庭湖的淤湖泥沙不断增多，洞庭湖水面逐渐缩小，到现在已经整体分割为几片湖区。另一方面，洞庭湖周边的大规模围湖造田不断进行。

在自然和人类开发的双重影响下，洞庭湖的蓄洪能力不断下降，以致洪水发生频率越来越高。

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作为影响洪水发生的第三个重要因素，水系特征也不可忽略。

以黄河为例，其年均输沙量为16亿吨，最高时达到33亿吨。黄河的泥沙中，大概有1/4被输送入海；2/4被堆积在山东东营利津以下的河口地区，平均每年造陆38平方公里；另外，黄河每年还有1/4约4亿吨的泥沙，被堆积在山东东营利津以上的河道里，使得黄河河床不断淤高成为悬河。 

▲黄河“悬河”示意图。

另一方面，黄河流域气候又相对干燥，年降水量只有200至700毫米。由于蒸发量高、径流量非常贫乏，并且降雨量在一年内分布极不均匀，大多集中在6-9月，且多为暴雨形式，往往在几天内就倾斜年内一半以上的降水，这些因素综合叠加，造成的结果就是黄河经常在雨季汛期泛滥成灾。 

▲黄河壶口瀑布。图源：摄图网

由于黄河流经的黄土高原地区土质松软，因此，即使没有人为大规模破坏森林，黄河中的泥沙也有50%以上来自黄土高原的自然流失。进入战国时代以后，人类的开垦活动加剧了黄土高原的植被破坏。在战国时期，黄河就已经有了“浊河”的名称。 

▲千山万壑的黄土高原，是造就黄河的最重要原因。图源：摄图网

汉代以后，黄河开始逐渐泛滥。两汉 400 多年间，黄河共决溢了9次，平均每40年1次。东汉的王景主持治理黄河以后，黄河相对稳定下来，而其最重要原因，是因为历史进入魏晋南北朝后，由于北方游牧民族南下、农耕活动减少，北方的森林植被得到了有利保护，这就使得黄河的泛滥概率降低。

但随着隋唐帝国的统一，中国人口不断增加、黄河中上游的森林植被也不断遭到破坏。唐朝290年的历史中（618-907年），黄河共决溢24次，平均每12年1次，频率大大提高。

进入五代十国后，由于缺乏统一帝国的治理，加上战争频繁，黄河平均三年就发生一次河患。公元946年，黄河从夏六月至冬十月，更是每个月都发生决口，以致河南、河北各郡被淹死、饿死达数万人。

北宋167年历史中（960-1127年），黄河更是有多达66年发生洪灾，平均每2.5年就决溢一次。 

▲黄河水患历史相片。

这种高泥沙、降水少且分布极不均匀的特性，也使得黄河出现了“善淤、善决、善徙”的特点，黄河由此经常成为改朝换代的助推力。隋朝末年，公元607年，山东、河南一带的黄河发生超级水灾，“漂没三十余郡”；到了611年，山东、河南再次大水，“漂没四十余郡，民相食，相卖为奴婢”；在隋朝灭亡前两年的公元617年，山东、河南再次大水，“死者日数万人”。

在黄河流域残酷的洪水打击下，人民蜂拥而起，在洪水泛滥的河南，瓦岗军趁势崛起，掀开了隋朝灭亡的序幕。

到了元朝末年，由于黄河频繁决溢，蒙古人以水利专家贾鲁为总指挥，发动几十万民工治理黄河。

尽管贾鲁治理黄河尚称成功，但由于官吏在治河过程中不断敲诈勒索，致使民乱不断酝酿。当时，白莲教首领韩山童、刘福通等人，以“石人一只眼，挑动黄河天下反”的谶语集聚人心，并发起红巾军大起义。元朝在黄河水灾的“助力”下，最终在战乱中走向灭亡。

04

而中国洪水频发，在气候、地貌、水系特征三个自然因素之外，人为干预也是重要因素。

以开封城的没落为例。进入元、明、清三代后，三个朝代641年期间（1271-1912年），黄河在开封境内的决溢就达到了300多次，其中共有几十次洪水袭城、7次水淹开封城的记载。

在黄河的自然性泛滥摧毁之外，实际上，开封城遭遇的“人祸”也非常突出。早在公元前225年，秦国大将王贲攻打魏国，就曾扒开黄河水灌魏国都城大梁（今开封），以致大梁城水淹三个月，末代魏王不得不出城投降。

到了明朝末年的1642年，李自成在第三次围攻开封时，派出几万士兵，扒开了开封城附近的黄河马家口大堤，以致黄河直冲开封，城内34万人死绝，仅有3万人幸免于难。

在自然和人为干预的多重打击下，开封这座在北宋时期人口曾经高达百万的世界第一都市，到清代时人口锐减至乾隆十六年（1751年）的12万人。此后，开封彻底没落，沦为国内的三四线城市。 

▲北宋《清明上河图》局部，开封的陨落，本质上是黄河频繁决溢的结果。

实际上，从宋代以来，人为因素的干预导致洪水频发的比重不断加大。例如1127年靖康之变北宋灭亡后，金人不断南下，为了阻挡金兵铁骑，1128年，南宋军队在今河南滑县西南扒开黄河大堤“以水当兵”，由此导致黄河流入泗水，再次由泗水夺淮入海。

1128年的这次人祸，并没有挡住金兵南下，相反，却造成了黄河下游的第四次大改道。

在这次宋朝军队扒开黄河大堤后，黄河形成了新旧两条河道，并在从黄河到淮河之间到处摆荡。由于这个位置刚好处于南宋与金国的对峙前线，因此宋金双方都无意堵塞决口，以致黄河在整个南宋时期，一直在北方呈现到处泛滥摆荡局面。 

但人为因素赋予黄河流域的苦难并未终结。金哀宗开兴元年（1232年），在蒙古人的一路追击下，金哀宗不得不南下逃到开封，随后又逃到距离开封仅仅100多公里远的归德（商丘）。

当时，金兵试图扒开黄河水淹蒙古军队，结果派出去扒堤的部队全军覆没。随后，蒙古军队一不做二不休，来了个将计就计想水淹归德，于是直接扒开了黄河大堤。没想到归德城地势高，黄河水竟然绕城而去，但泛滥的黄河，却给黄泛区造成了巨大伤害。

蒙古人扒开黄河两年后，公元1234年，趁着金朝危亡，南宋军队北上与蒙古人争夺中原。为了阻挡宋朝军队，蒙古人再次人为扒开黄河。这一次地点则选择在了距离开封城北仅仅20多里的寸金淀，这也造成了黄河历史上的第五次大改道。

从1127年到1234年，由宋人和蒙古人轮流共三次扒开黄河，导致黄河频繁大改道。此后，黄河的洪灾更加剧烈。明代历史共276年中（1368-1644年），黄河就有112年曾经发生过洪灾。

到了清代时，黄河平均每三年就发生一次决口，在康熙初年更是几乎年年决口。1855年，黄河在铜瓦厢决口改道，洪水波及河南、山东、直隶共3省10府40余州县，受灾面积近3万平方公里。由于没有堤防约束，此后洪水泛滥横流达20多年，泛流宽度达200多里，其中仅仅被洪水冲塌或淹浸的县城就有六七个，濮州、范县、齐东等县更是不得不迁城以避水患。 

在气候、地貌、水系特征、人为因素的多重干扰下，中华帝国的洪灾不断发生、泛滥，这给我们的先民造成了深沉的苦难。但它促成了秦国的强大和中华帝国的一统，也间接导致了隋朝和元朝的灭亡，以及开封城的兴衰起落与沉沦。

但另一面，洪水给中国带来了许多意想不到的收获。例如洪水的冲击，不断冲刷航道，使得长江、珠江成为优质的黄金航运水道。

洪水也不断在为中国创造新陆地。中国有10%的国土面积，本质上都是千百万年来，洪水泛滥带来的泥沙冲击而成的洪泛平原地区。以华北平原为例，31万平方公里的华北平原，其实就是黄河携带泥沙，千万年来冲刷积淀形成的。 

▲黄河出海口海岸线变化情况。

根据统计，从1954年到1982年，黄河共为中国造陆达1100平方公里。在黄河出海的山东东营，黄河泥沙淤积而成的造陆运动，使得山东的海岸线每年都要外延0.47公里。

进入1980年代后，由于来水量和泥沙冲击量减少，黄河造陆的成果也从每年3万亩退减至每年1万亩。但即使如此，在黄海出海口，得益于洪水和黄河的力量，中国的国土面积仍然在不断生长。 

在长江出海口的上海，现今面积1269平方公里的崇明岛，在1200多年前的唐朝时，还只是一个刚冒出头的小沙洲。

经过长江泥沙的不断冲击，如今崇明岛还在不断“长大”，预计再过50年时间，崇明岛将与长江北面的江苏南通连接起来。而其根本原因，就在于长江的水流，在不断地为中国塑造出新大陆。

总之，千百万年来，洪水一直在默默改写中国史。尤其是自大禹治水的四千年来，洪水对中华文明的影响和冲击，更是多重叠加、日甚一日。相信在中华民族有力的因势利导下，洪水和滚滚江河湖泊，终将逐渐变害为利，造福天下苍生。

关于自然灾害、事故灾难

公共卫生事件等突发事件

普法君为此梳理了

《中华人民共和国突发事件应对法》里的法条

一起来学习吧！

《中华人民共和国突发事件应对法》

第四十二条 国家建立健全突发事件预警制度。

可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

第五十八条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

往期回顾

来源：最爱历史

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